Year 11 Chinese and Literature · 议题4.1 经济的发展及其影响

谁决定生产什么

学生活动单

从所有权、生产决定和收益分配出发，理解计划与市场的区别，再研究中国经济建设的目标与具体问题。每个判断都应找到材料中的依据；历史文献与课堂设想分开使用。

Part A　三问分开Opening

上一课的制度比较，今天要拆成几个可以查证的问题。先看下面的作坊说明，不急着给整个社会贴标签。

三问分开，答案可以不同
问题说明观察重点
所有权土地、厂房、机器等归谁拥有。国家、集体、个人等；不能只凭销售方式推断。
生产决定谁决定品种、数量、用料和工作次序。可能由主管部门、企业负责人、成员会议等分别决定。
收益分配收入扣除相应费用后，怎样在有关各方之间分配或留用。须看工资、劳动报酬、积累和其他规则。

A1 · 教学情境

几位员工共同拥有一家工具作坊，选出的负责人按顾客订单安排品种。成员会议决定报酬规则，并留出一部分收入维修机器。

写完后核对三问

员工共同拥有，说明所有权；负责人按订单安排，说明决策者和信息来源；成员会议决定报酬与维修留款，说明分配规则。按订单生产，没有把作坊的共同所有权自动变成私人所有。

Part B　计划、市场与所有制Concepts

资源配置，说的是有限的资金、材料、设备和劳动怎样被安排到不同用途。本课用计划和市场作入门比较；现实中的经济安排常有多种方式并存。

资源怎样安排
概念怎样理解还要核实
计划配置主要通过制定和执行计划安排生产、投资及物资。计划怎样取得信息？谁有权调整？
市场配置购买者和生产者通过价格、交易、竞争等影响资源去向。价格和订单反映什么？没有支付能力的需要会怎样？

资本主义、社会主义涉及所有制、劳动关系和社会目标。计划、市场着重说明资源配置方式。看见有人做买卖，断不出东西归了私人；看见一份计划，也断不出整个社会是社会主义。

《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》用“计划和市场都是经济手段”说明这个区别。[4]

B1　读一个完整例子

设想一间国有家具厂，厂房归国家，负责人按订单决定生产哪些桌椅。这里“国有”说明财产归属，“按订单”说明生产决定回应市场信息。两条信息可以同时成立。工资与利润怎样处理，材料没有提供，不能顺便补出答案。

B2 · 四个教学设想
情境已知条件要辨清的问题
甲私营服装厂每天排生产班次，并向顾客销售服装。厂内排班是否足以证明整个经济实行计划配置？
乙国有工具厂根据顾客的价格接受程度和订单调整产品。所有权与信息来源各是什么？
丙成员共同拥有合作社，按上级确定的品种和数量生产。哪句说所有权，哪句说生产安排？
丁材料只说工厂按劳动记录支付报酬。能否判断它归谁所有？
完成后，核对辨别方法

甲：厂里排个班很平常，凭这一条看不出整个社会靠什么安排资源。乙：国家所有，生产回应市场信息。丙：共同所有，按上级计划生产。丁：只知道报酬与劳动记录有关，无法判断所有权。判断时必须让证据与所回答的问题对应。

Part C　建设希望解决什么问题Background

1949年以后，中国一面恢复生产，一面探索怎样组织大规模建设。1954年的宪法仍列出国家、合作社、个体劳动者和资本家等所有制形式。这提醒我们：这三十年里安排一直在变，不是一个样子摆到底。[1]

C1　为什么把工业建设放在重要位置

第一个五年计划（1953–1957年）把发展重工业放在重要位置。钢铁、机械、电力和交通能够为其他生产部门提供设备和条件；建设这些基础又需要大量资金，而且通常要经过较长时间才能发挥作用。1955年的报告用这条理由说明为什么要积累资金、厉行节约。[2]

国家建设与日常生活并不是两件互不相干的事。工厂需要粮食、原料和工人，农业也需要农具、化肥与运输。资源有限时，投资机器、修路与增加眼前消费怎样安排，会影响不同部门，也会影响家庭当下的生活。

C2　农业生产怎样组织起来

农业集体化涉及生产资料和劳动组织方式的改变。农业互助合作先后出现互助组、初级农业生产合作社、高级农业生产合作社等形式；1958年又展开农村人民公社化。这几种形式，东西归谁、摊子多大、收成怎么分，各不相同。合作化和人民公社是两回事，别当成一个词。[3]

把土地、牲畜或农具组织起来，可以服务于水利、协作等需要；怎样种、由谁安排、劳动怎样记录、收入怎样分配，仍要逐项说明。东西归集体，不等于每人拿一样多；更不能由此说人人都没了干劲。

把积极性说具体：设想两个工人都按件数记录工作，其中一人花时间修好机器，短期完成的成品较少。如果记录只看成品件数，维修的贡献可能被忽略。问题出在责任怎么分、活儿怎么记。光知道机器归集体，猜不出谁会好好干。

C3　目标与实施结果要分开

实施过程中确实出现过严重问题。1981年的历史决议批评合作化后期“要求过急”等做法，也指出1958年的“大跃进”和人民公社化存在急于求成、调查试点不足及高指标等错误，并把1959–1961年的严重困难主要归于“大跃进”和“反右倾”的错误，同时提到自然灾害等因素。它也记述了随后对经济工作的调整。[3]

1966–1976年的“文化大革命”：这场动乱严重破坏了生产、教育和社会生活。1981年决议记述了国民经济的巨大损失、知识分子遭受的打击，以及教育科学文化工作后来恢复正常的过程。文件也指出，这一时期经济建设仍有进展，不能把这十年说成全部生产停止。

背景转述依据：第19–23、25段及第35段第五、六项。[3]

因此，理解改革面对的问题，既要看到已经建立的工业与生产条件，也要看某些安排怎样限制了有效生产。供应跟不上需要，可能牵涉生产能力、部门比例、信息和具体决策；不能只用一句“大家不努力”解释。今天先把这些问题说清楚，下一课再研究具体的改革办法。

完成后读一个示范

建设机械工业可以为农业提供设备，改善耕作条件；但建厂要先投入资金和材料，需要协调工业投资与农业、消费品生产的需要。共同所有说明财产关系，具体成效仍取决于设备是否适用、生产信息是否准确、劳动责任是否清楚等条件。

课间休息

· 15分钟

Part D　建设目标与实施评价Reading and Analysis

下面两段材料写于不同时间，承担不同任务。材料甲向大会说明建设方针；材料乙由政策制定者在1981年回顾早先的工作。这些文件帮我们看懂当时想做什么、后来怎么评价，但它们代替不了各地实际做了什么的记录。

材料甲：为什么要积累建设资金

李富春，1955年7月《关于发展国民经济的第一个五年计划的报告》，“关于厉行节约问题”。以下为原文连续节选。[2]

发展国民经济的第一个五年计划，是以大力发展重工业为中心的五年计划。建设重工业，必须长期地投入大量的建设资金。这种工业化所必需的资金是要依靠我国内部积累来取得的。因此，必须实行极严格的节约制度，消除一切多余的开支和不适当的非生产的开支，不能容许任何微小的浪费，以便积聚一切可能的资金，用来保证国家建设事业的需要，并增加国家必要的后备力量。

D1　看一次分析示范

“长期”“大量”突出重工业建设所需的时间和资金；“因此”把这些条件与厉行节约的主张连起来。报告借这条因果关系，让听众理解为什么不能只看眼前消费，还要为建设积累资金。这证明报告怎样说明政策理由，尚不能证明每笔投资后来都有效。

材料乙：怎样评价合作化后期的工作

《关于建国以来党的若干历史问题的决议》（1981年）第12段，原文节选。该段整体肯定改造的意义，同时承认以下缺点与偏差。[3]

在一九五五年夏季以后，农业合作化以及对手工业和个体商业的改造要求过急，工作过粗，改变过快，形式也过于简单划一，以致在长期间遗留了一些问题。

“合作化”在这里指组织农业互助合作、改变生产组织及所有制的过程。“简单划一”指办法没有充分区分不同条件。

写完后核对语言与证据

反复使用“过”对速度和做法作负面评价，批评超出合适程度；“以致”连接这些做法与遗留问题。要分析的是这份文件怎样给工作下评语，不是写一句“用了排比，很生动”就算完。甲解释建设资金的需要，乙反思具体实施。两者支持把目标和办法分开考察，却不能证明所有合作组织都有相同问题，或某个家庭当时的真实收入。

Part E　工具厂该先做什么Group Discussion

E1　工具厂该先做什么

教学设想 · 所需信息均在这里。没有唯一的安排答案，但每项决定都要有依据。

以下是为讨论编写的工具厂情境，不是某地真实史料。厂房和机器归镇集体所有，厂主任负责安排日常生产。本季度，上级部门安排工厂集中生产一种标准铁锹，并主要用完成数量检查工作。调整产品种类，须报请同意。

这个月，仓库还存着标准铁锹，已有顾客推迟提货。附近菜农却送来轻便锄头的订购要求，说这种农具更适合当地窄小的菜畦。镇里的排灌站也来联系，希望赶在雨季前修复抽水设备的配件。这项维修关系到防涝，但收费不能覆盖全部维修费用，需要另找资金支持。

材料和人手有限。为方便讨论，假设本月只能完成下面两项工作，另一项要延后：甲，继续做计划中的标准铁锹；乙，改做菜农订购的轻便锄头；丙，为排灌站维修配件。三项的具体数量和技术要求均已确认，现有机器能够完成；改变工作安排仍需获准。

工人提出，无论选哪两项，都应把质量和维修工时记进工作记录，否则愿意修复杂配件的人可能显得“产量低”。厂主任担心完不成原计划；菜农担心误农时；排灌站担心雨季风险。镇里还要说明，补贴从哪里来，会挤占什么别的支出。

· 独立阅读并圈出依据

用三种记号标出：所有权、生产决定、工作记录。再圈出两种来自使用者的信息。

E2　先读一个不同的示范

设想社区修路队安排修两段道路，只按修好的长度检查。若其中一段是孩子每天必经、坑洼严重的短路，只比长度就可能漏掉安全和使用需要。可以先核实危险程度和通行人数，再说明先修短路的理由。这不是“短路永远优先”，而是让判断使用与目标有关的证据。

· 四人讨论

分别从厂主任、工人、菜农、排灌站使用者的位置发言。小组选本月完成的两项，写明第三项延后的影响；提出一个需要上报调整的事项，并说明必须补充什么信息或资源。

· 交换审阅；· 修订

另一组检查：有没有把市场需求只当作谁付钱多？有没有忽略公共需要和资金来源？有没有把调整生产误写成所有权已经改变？指出一句需要补证据的话，再各自修改。

讨论完成后，核对论证是否完整

选择乙、丙，可以用菜农的适用需要、防涝的公共作用和甲的现有库存支持，但仍须说明原计划获准调整、维修资金及延后甲的后果。选择甲、丙，也可以论证原有承诺与防涝风险，但须说明乙的农时问题如何处理。任何方案都不能只写“大家都有好处”。

无论选哪两项，资产仍归镇集体所有。换生产的先后、换考核的办法，说的是怎么经营；这本身不等于把厂子卖给了私人。

Part F　目标怎样变成生活里的改变Independent Explanation

· 独立写作

有人说：“只要建设目标是为了大家，生产就会自然满足大家的需要。”结合本页的一段历史材料和工具厂案例，写一段回应。写清四样：想达到什么、具体怎么安排、这个安排怎样一步步落到人身上、你还有哪一点吃不准。

自查：证据是否具体？解释是否写清中间过程？“文件提出”“情境显示”“我推测”有没有分清？

独立完成后，读一段示范并比较

建设目标有助于确定资源用在什么地方，但目标还要经过具体安排才能影响生活。1955年的报告说明，重工业建设需要长期投入资金，所以主张积累和节约；这是对建设理由的说明。工具厂的设想则显示，若只照原定铁锹数量检查生产，就可能忽略菜农的适用需要和防涝维修。即使资产仍归集体，也需要核实需求、安排责任并取得必要资金。材料证明不了所有计划都没用。它说明的是另一件事：光有共同的目标不够，实际需要是什么、做下来结果如何，还得一样一样去查。

Part G　词语与表达Vocabulary · 随时查阅

可随时查阅，不另加课堂时间
词语本课意思怎样放进解释
工业化工业生产和相关技术、设备、劳动组织的发展过程。机械生产扩大后，农业可能获得……。
农业集体化把农业生产资料和劳动组织到合作、集体形式中的过程。需要说明采用哪种形式，怎样组织……。
生产积极性主动投入劳动、改进工作的意愿。若贡献能被合理记录，劳动者可能……。
积累把一部分资源留作继续生产和建设。增加积累时，还要兼顾……。
供应可提供的商品、物资或服务。现有供应与具体需要之间……。
一概而论不区分条件而作同一个判断。仅凭所有权名称来判断效果，容易一概而论。
因地制宜按当地的具体条件采取合适办法。生产决定要考虑土壤、用途等实际情况。